MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI EGALITĂŢII DE ŞANSE

DIRECŢIA DE MUNCĂ ŞI PROTECŢIE SOCIALĂ

A JUDEŢULUI SATU MARE

RAPORT DE ACTIVITATE

al Direcţiei de Muncă şi Protecţie Socială Satu Mare

pe anul 2007

I. În domeniul legislaţiei muncii, conflictelor şi contractelor colective de muncă; reprezentarea instituţiei în faţa instanţelor judecătoreşti:

I.1. Contracte colective de muncă (acte adiţionale) verificate şi înregistrate conform prevederilor art.26 din Legea nr.130/1996, republicată:

În cursul lunii decembrie 2007 au fost verificate şi înregistrate 15 contracte colective de muncă (din care 5 acte adiţionale) conform prevederilor art.26 din Legea nr.130/1996, republicată, după cum urmează:

Nr. crt	Agenţi economici	În luna Decembrie 2007	TOTAL în cursul anului 2007
1.	Societăţi comerciale, companii şi societăţi naţionale, regii autonome cu capital de stat, unităţi bugetare:	- contracte colective = 1 - acte adiţionale = 1 - total = 2	- contracte colective = 36 - acte adiţionale = 3 - total = 39
2.	Unităţi cu capital mixt (majoritar de stat):	- contracte colective = 0 - acte adiţionale = 0 - total = 0	- contracte colective = 0 - acte adiţionale = 0 - total = 0
3.	Unităţi cu capital privat:	- contracte colective = 9 - acte adiţionale = 4 - total = 13	- contracte colective = 225 - acte adiţionale = 69 - total = 294
4.	Alte categorii de unităţi (cooperaţie, etc.):	- contracte colective = 0 - acte adiţionale = 0 - total = 0	- contracte colective = 9 - acte adiţionale = 2 - total = 11
TOTAL:		- contracte colective = 10 - acte adiţionale = 5 - total general = 15	- contracte colective = 270 - acte adiţionale = 74 - total general = 344

Cumulat, în cursul anului 2007, au fost verificate şi înregistrate 344 contracte colective de muncă (din care 74 acte adiţionale) conform prevederilor art.26 din Legea nr.130/1996, republicată.

La solicitarea factorilor interesaţi s-a acordat asistenţa de specialitate privind negocierea contractelor colective de muncă, având în vedere prevederile Codului muncii - Legea nr. 53/05.02.2003, cu modificată şi completată de OUG nr.55/30.08.2006.

Este monitorizată şi în continuare respectarea de către agenţii economici a prevederilor Legii nr.130/1996.

I.2. Conflicte de interese înregistrate şi conciliate:

În cursul lunii decembrie 2007 nu s-a înregistrat nici un conflict.

Cumulat, în cursul anului 2007, la nivelul judeţului Satu Mare a fost înregistrat un singur conflict şi anume, de către Sindicatul Liber SOMETA SA Tăşnad, conflict de interese înregistrat la MMSSF sub nr.3760/20/28.02.2007.

Revendicările care au făcut obiectul conflictului de muncă, precum şi modul de soluţionare al acestuia:

SC Someta SA Tăşnad:

· revendicări : - acordarea de majorări salariale de 20%;

- majorarea sporului pentru condiţii de muncă;

- acordarea primei de vacanţă şi de sarbători;

- acordarea celui de-al 13-lea salariu;

- îmbunătăţirea condiţiilor de muncă.

· soluţionare: în urma concilierii organizate conform Legii nr.168/1999 de către DMSSF în data de 06.03.2007, conflictul de interese a fost parţial soluţionat. Conflictul a fost stins prin acordul părţilor în data de 13.03.2007, iar actul adiţional la contractul colectiv de muncă al unităţii a fost înregistrat la DMSSF sub nr.92/27.03.2007.

I.3. Analiza privind aspectele politicii salariale rezultate din contractele colective de muncă înregistrate la unităţile reprezentative din judeţ:

Conform Circularei MMSS nr.5707/13.06.2001, în cursul anului 2007, au fost analizate 36 de societăţi comerciale cu capital privat, din următoarele ramuri: construcţii, comerţ, confecţii, textile-tricotaje, construcţii de maşini, prelucrarea lemnului, industria alimentară, etc.

S-au analizat următoarele aspecte:

· grila de salarizare;

· salariul de bază minim / unitate şi funcţia (nivelul de calificare) pentru care acesta este stabilit;

· adaosuri la salariul de bază, sporuri, premii;

· funcţii din activitatea de bază a unităţii;

· salariul de bază minim şi maxim pe principalele funcţii sau meserii din activitatea de bază şi din activităţi auxiliare;

· modul de acordare a creşterilor salariale în cursul anului;

· alte facilităţi specifice unităţilor acordate personalului prin contractul colectiv de muncă.

S-au constatat următoarele:

· cele mai mari salarii sunt în ramurile: electronică, iar cele mai scăzute în domeniul prelucrării lemnului, industria alimentară;

· majoritatea agenţilor economici acordă sporuri la salariul de bază pentru ore suplimentare, pentru munca de noapte, de vechime, precum şi unele specifice: pentru condiţii deosebite de muncă, de fidelitate, pentru cunoaşterea unei limbi străine, etc.

· modul de acordare a creşterilor salariale se face în funcţie de indicele de creştere al costului vieţii sau în raport de posibilităţile societăţii, pe baza coeficienţilor de indexare;

· se acordă facilităţi specifice unităţii: tichete de masă, prime de vacanţă, indemnizaţii în caz de deces, indemnizaţii pentru naşterea unui copil, decontarea biletelor de tratament şi odihnă, tichete cadou şi tichete creşă;

· premiile sunt acordate din fondul de premiere al unităţilor, în funcţie de realizări, precum şi cu ocazia sărbătorilor de Paşte sau de Crăciun.

I.4. Relaţii de specialitate în domeniul aplicarii legislaţiei muncii:

· în cursul lunii decembrie 2007 s-au acordat un număr de 18 consultaţii juridice, din care:

	Decembrie 2007	Cumulat, în cursul anului 2007
format electronic	0- persoane fizice	15- persoane fizice
formă scrisă	1- persoane juridice	42- persoane juridice
Verbale	17- persoane fizice şi ag.economici	439- persoane fizice şi ag.economici

Acestea au fost soluţionate în totalitate. Problematica consultaţiilor juridice acordate: aspecte privind negocierea şi încheierea contractelor colective de muncă; încheierea, modificarea, suspendarea şi încetarea contractului individual de muncă; asigurări sociale; concedii de odihnă în sistemul bugetar şi privat; concedii fără plată; pierderea, deteriorarea carnetelor de muncă; conflicte de drepturi; salarizarea personalului din unităţi bugetare; reconstituirea vechimii în muncă; pensii; autorizarea furnizorilor de formare profesională a adulţilor; etc.

I.5. Reprezentarea instituţiei în faţa instanţelor judecătoreşti:

Pe parcursul anului 2007 oficiul juridic al DMPS Satu Mare a asigurat reprezentarea în instanţă pentru un număr total de 38 cauze, aflate pe rolul Tribunalului Satu Mare – Secţia Contencios Administrativ şi Secţia Conflicte de Muncă şi al Curţii de Apel Oradea – Secţia Contencios Administrativ şi Secţia Civilă:

-litigii având ca obiect Decretul-lege nr.118/1990: 5 dosare;

-litigii privind funcţionarii publici statutari–Lg.188/1999, Lg.554/2004:4 dosare;

-litigii având ca obiect indemniz./stim. creştere copil–OUG 148/2005: 8 dosare;

-litigii având ca obiect drepturi băneşti – Legea nr.188/1999: 16 dosare;

-litigii având ca obiect alocaţie complementară – OUG nr.105/2003: 1 dosar;

-litigii având ca obiect reconstit.vechimii în muncă – Decretul 92/1976:2 dosare;

-litigii având ca obiect excepţii de nelegalitate – HG nr.1025/2006: 1 dosar;

-litigii având ca obiect contestaţie în anulare – Decret-lege nr.118/1990: 1 dosar.

II. Activitate Comisii, Secretariate:

II.1. Comisia pentru aplicarea prevederilor Decretului-Lege nr.118/30.03.1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri (D-L nr.118/1990, cu modificările şi completările ulterioare; OUG nr.214/1999 privind acordarea calităţii de luptător în rezistenţa anticomunistăpersoanelor condamnate pentru infracţiuni săvârşite din motive politice, precum şi persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice, măsuri administrative abuzive):

Pentru acordarea drepturilor prevăzute de D-L nr.118/1990, republicat în Monitorul Oficial nr.118/18.03.1998, privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi a celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, Comisia de soluţionare a cererilor constituită prin Decizia nr.45/28.12.2001 a Directorului General al D.G.M.S.S. Satu Mare, a soluţionat în cursul lunii decembrie 2007, în termen legal un număr de 3 cereri, din care:

· dosare urmaşi admise: 1

· dosare titulari admise: 2

Cumulat, în cursul anului 2007, au fost soluţionate astfel:

· dosare urmaşi admise: 36

· dosare urmaşi respinse: 1

· dosare titulari admise: 22

· dosare titulari respinse: 3

La sfârşitul lunii decembrie 2007 au mai rămas în lucru 4 dosare înregistrate, din care 3 de urmasi şi 1 titular, şi care vor fi soluţionate la începutul lunii ianuarie a anului 2008.

II.2. Comisia Judeţeană de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională a Adulţilor(O.G.nr.129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, republicată):

În cursul lunii decembrie 2007 Comisia s-a întrunit într-un număr de 2 şedinţe având ca teme pe ordinea de zi următoarele:

2.1. desemnarea comisiilor de examinare la cursurile de formare profesională organizate de furnizori autorizaţi, pentru următoarele ocupaţii:

· frizer, coafor, manichiurist, pedichiurist;

· manichiurist-pedichiurist;

· agent pază şi ordine;

· patiser;

· brutar;

· lucrător în creşterea animalelor;

· operator introducere, validare şi prelucrare date;

· confecţioner tâmplărie din aluminiu şi mase plastice

2.2. autorizarea a 4 furnizori de formare profesională pentru ocupaţiile:

· competenţe comune management;

· lăcătuş mecanic de întreţinere şi reparaţii universale;

· cosmetician;

· legumicultor.

2.3. analiza rapoartelor de monitorizare pe semestrul II 2007.

În acestă perioadă secretariatul tehnic a acordat 9 consultaţii de specialitate (verbale) solicitanţilor, atât persoane fizice cât şi juridice.

Cumulat, în cursul anului 2007, Comisia s-a întrunit într-un număr de 16 şedinţe, având ca teme pe ordinea de zi următoarele:

· desemnarea comisiilor de examinare la cursurile de formare profesională organizate de furnizori autorizaţi;

· autorizarea unui număr de 26 furnizori de formare profesională pentru 23 ocupaţii;

· aprobarea graficelor de monitorizare pe semestrele I şi II 2007;

· completarea listelor cu specialişti.

În cursul anului 2007 secretariatul tehnic a acordat 145 consultaţii de specialitate (verbale) solicitanţilor, atât persoane fizice cât şi juridice.

II.3. Comisia Judeţeană de Acreditare a Furnizorilor de Servicii Sociale (H.G.nr.1024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G.nr.68/2003 privind serviciile sociale, precum şi Metodologia de acreditare a furnizorilor de servicii sociale):

În cursul lunii decembrie 2007 Secretariatul tehnic al Comisiei a asigurat consultanţa de specialitate solicitanţilor şi a continuat activitatea de monitorizare a serviciilor sociale acreditate, neexistând depuse alte solicitări pentru acreditare.

S-a înregistrat spre soluţionare un singur dosar de acreditare, şi anume Asociaţia Langdon Down Transilvania, dosar care a fost admis în urma şedinţei Comisiei din data de 19.12.2007.

Cumulat, în cursul anului 2007 Comisia Judeţeană de Acreditare a Furnizorilor de Servicii Sociale s-a întrunit de două ori (01.02.2007 şi 19.12.2007) pentru pronunţarea asupra celor 3 dosare cu documentaţii pentru acreditare depuse şi rămase în lucru la sfârşitul anului 2006, şi anume: Consiliul Local Petreşti, Asociaţia Naţională a Surzilor din România - Filiala Teritorială a Surzilor Satu Mare şi Liga Apărării Drepturilor Omului – LADO Satu Mare, respectiv, în luna decembrie 2007 pentru pronunţarea asupra dosarului depus de Asociaţia Langdon Down Transilvania.

Secretariatul tehnic de pe lângă Comisia de Acreditare a Furnizorilor de Servicii Sociale a judeţului Satu Mare a verificat actele depuse la dosar şi a efectuat vizita la centrele unde aceste instituţii, organizaţii prestează serviciile sociale pentru care au solicitat acreditare pentru a verifica dacă corespund standardelor generale de calitate privind serviciile sociale, şi a întocmit Rapoarte de evaluare.

În urma parcurgerii procedurii de acreditare, Comisia Judeţeană de Acreditare a Furnizorilor de Servicii Sociale a acordat acreditarea pentru cele 4 dosare a instituţiilor, respectiv organizaţiilor solicitante mai sus menţionate.

II.4. Comisia Judeţeană de Abilitare a Serviciilor Externe de Prevenire şi Protecţie şi de Avizare a Documentaţiilor cu Caracter Tehnic de Informare şi Instruire în Domeniul Securităţii şi Sănătăţii în Muncă (Norme metodologice nr.1425/2006, de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006, cu modificările şi completările ulterioare ):

În cursul lunii decembrie 2007, Secretariatul Tehnic al Comisiei a acordat consultanţă de specialitate solicitanţilor. Au fost înregistrate 2 dosare de solicitare abilitare servicii externe de prevenire şi protecţie, iar în cadrul şedinţei din data de 18.12.2007, în urma analizării documentaţiilor depuse la dosare, Comisia întrunită a respins aceste dosare ca fiind incomplete şi a decis restituirea lor prin poştă, conform art.39 din HG nr.1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006.

Cumulat, în cursul anului 2007, Comisia s-a întrunit în 4 şedinţe în cursul cărora şi din analiza dosarelor depuse, a acordat abilitare la 5 (cinci) servicii externe de prevenire şi protecţie din judeţul Satu Mare, conform Normelor metodologice nr.1425/2006, de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

II.5. Comisia judeţeană de reconstituire a vechimii în muncă (Decret nr.92/1976 privind carnetul de muncă; art.296 din Legea nr.53/2003 – Codul muncii):

În cursul lunii decembrie 2007 Comisia a acordat consultanţă de specialitate unei persoane fizice, neexistând depuse solicitări în formă scrisă.

Cumulat, de la începutul anului 2007, au fost înregistrate un număr total de 3 dosare, care au fost respinse deoarece acestea nu au îndeplinit condiţiile legale de formă şi de fond prevăzute de art.14 din Decretul nr.92/1976.

S-a acordat consultanţă de specialitate unui număr de 23 persoane fizice, din care:

· 2 – format scris;

· 21 – verbale.

II.6. Autorizare agenţi de muncă temporară (H.G. nr.938/2004 privind condiţiile de înfiinţare şi funcţionare, precum şi procedura de autorizare a agentului de muncă temporară):

Pe parcursul anului 2007, DMPS Satu Mare a acordat consultanţă de specialitate agenţilor economici în acest sens.

Până la data prezentei, nu au fost depuse dosare din partea agenţilor economici în vederea autorizări ca agent de muncă temporară.

II.7. Activitatea de atestare a calificării – pregătire şi experienţă profesională – dobândite în România, în afara sistemului naţional de învăţământ, de către cetăţenii români care doresc să desfăşoare activităţi, în mod independent sau ca salariaţi, pe teritoriul altui stat membru al Uniunii Europene (Ordinul MMSSF nr.51/17.01.2007 pentru aprobarea Procedurii de atestare a calificării – pregătire şi experienţă profesională – dobândite în România, în afara sistemului naţional de învăţământ, de către cetăţenii români care doresc să desfăşoare activităţi, în mod independent sau ca salariaţi, pe teritoriul altui stat membru al Uniunii Europene ):

Pe parcursul anului 2007, DMPS Satu Mare a acordat consultanţă de specialitate unui număr de 6 persoane fizice în acest sens.

II.8. Comisia judeţeană de mediere socială (HG nr.1615/2003, privind organizarea şi funcţionarea Comisiei de mediere socială):

Pe parcursul anului 2007, Comisia a acordat consultanţă de specialitate tuturor solicitanţilor. Nu au fost depuse solicitări în formă scrisă, iar cele verbale au fost soluţionate pe cale amiabilă.

II.9. Grup de lucru consultativ în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie (Legea nr.217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie; Ordinul comun nr.384/2004 al ministrului muncii, solidaritîţii sociale şi familiei, al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului sănătăţii, privind aprobarea Procedurii de conlucrare în prevenirea şi monitorizarea cazurilor de violenţă în familie; HG nr.686/2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie):

Activitatea grupului de lucru consultativ în domeniul violenţei în familie, format din reprezentanţi ai diferitelor instituţii implicate în prevenirea şi combaterea violenţei în familie, în anul 2007:

· discutarea cazurilor de violenţă domestică identificate de către diferitele instituţii care fac parte din grupul de lucru consultativ;

· identificarea altor actori sociali care pot să aducă o importantă contribuţie la rezolvarea cazurilor/fenomenului de violenţă în familie, în mod favorabil ;

· identificarea lipsurilor referitoare la fenomenul violenţei în familie, cel mai urgent fiind un refugiu pentru persoanele agresate ;

· organizarea unor campanii de informare pentru copii şi adulţi prin împărţirea unor materiale informative primite de la ANPF.

În luna noiembrie 2007, Grupul de lucru consultativ a elaborat Planul de acţiuni în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie, în vederea derulării în perioada 25 noiembrie - 10 decembrie 2007, în judeţul Satu Mare, a „Campaniei celor 16 zile de activism împotriva violenţei asupra femeii”, organizând şi coordonând desfăşurarea acţiunilor cuprinse în acesta.

II.10. Reprezentanţii DMPS - membri în alte Comisii, Comitete, Grupuri de lucru, etc., la nivel de judeţ, şi anume:

· Comisia de dialog social, la nivelul Instituţiei Prefectului (HG nr.314/2001 modificată prin HG nr.569/2001) – şedinţe lunare/trimestriale sau de câte ori este nevoie;

· Comisia Consultativă a Judeţului (Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale) – şedinţe o dată la două luni sau de câte ori este necesar;

· Comisia pentru protecţia copilului (HG nr.1437/2004 privind organizarea şi metodologia de funcţionare a comisiei pentru protecţia copilului) – şedinţe lunare;

· Grup de lucru mixt pentru romi (HG nr.522/2006);

· Comitet consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice (HG nr.499/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, în cadrul prefecturilor).

III. În domeniul asistenţei sociale:

III.1. Număr de dosare soluţionate în termenul prevăzut de lege în cursul lunii decembrie 2007 şi cumulat pe tot anul 2007, privind plata prestaţiilor familiale, plata ajutoarelor acordate, etc.:

Tip prestaţie	Număr dosare soluţionate în luna decembrie 2007	TOTAL dosare soluţionate în anul 2007
Alocaţii de stat	510	5.785
Alocaţii complementare şi de susţinere	745	8.459
Indemnizaţii şi stimulente creştere copil, cf.Lg.7/2007	151	1.941
Indemnizaţii/ajutoare pentru creşterea copilului –persoane cu handicap,cf.art.12 Lg.448/2006	5	63
Alocaţii de plasament	32	533
Ajutoare de urgenţă	1	23
TOTAL	1.444	16.804

III.2. Număr de persoane beneficiare şi nivelul alocaţiilor plătite în cursul lunii decembrie 2007 şi cumulat pe tot anul 2007: - lei -

Tip prestaţie	Sume plătite în decembrie 2007 (lei)	Număr mediu beneficiari în anul 2007	TOTAL Sume plătite în 2007 (lei)
Alocaţii de stat	2.097.142	28.195	23.314.344
Alocaţii complementare, de susţinere	775.708	17.325	9.771.325
Indemnizaţii creştere copil, cf.Lg.7/2007	2.052.117	3.525	26.143.543
Stimulent creştere copil, cf.Lg.7/2007	15.309	133	183.671
Indemnizaţii/ajutoare pt.creşterea copilului -pers.cu handicap,cf.art.12 Lg.448/2006	17.461	35	96.452
Alocaţii de plasament	102.467	1.050	1.205.068
Alocaţii nou născuţi	64.668	3.454 (numar efectiv)	690.819
Alocaţii HIV/SIDA	4.485	13	52.471
Sprijin financiar acordat la constituirea familiei (echivalentul în lei a 200 € cf. Lg. nr.396/2006)	142.794	2.599 (numar efectiv)	1.654.593
Trusouri pentru nou-născuţi (cf. Lg.nr. 482/2006)	17.850	2.773 (numar efectiv)	415.950
Ajutoare de încălzire cu lemne: ^* · Sezon rece ianuarie-martie 2007: · Sezon rece noiembrie 2007-martie 2008:	0 669.038	48.383 50.045	15.043.883 5.302.619 9.741.264
Ajutoare de încăzire cu gaze naturale: ^** · Sezon rece noiembrie 2006-martie 2007: · Sezon rece noiembrie 2007-martie 2008:	0 0	23.266 ^***	8.064.687 0
Ajutoare de urgenţă (numar efectiv)	8.000	23	39.700
Ajutoare financiare aprobate prin Hotărâre de Guvern pentru tratamente în străinătate	245.188	1 (numar efectiv)	245.188
TOTAL	6.212.227		86.921.694

^* pentru sezonul rece noiembrie 2006-martie 2007, ajutoarele de încălzire cu lemne s-au acordat doar pentru 3 luni, conform hotărârii de guvern, adică pentru perioada ianuarie 2007-martie 2007, iar, începând cu sezonul rece noiembrie 2007-martie 2008 aceste ajutoare se acordă pentru 5 luni de zile;

^** pentru sezonul rece noiembrie 2006-martie 2007, ajutoarele de încălzire cu gaze naturale aprobate beneficiarilor au fost operate lunar în facturile emise de către furnizorii de gaze naturale din judeţ, însă decontarea între DMPS şi furnizorii de gaze naturale pe baza documentelor justificative prevăzute de lege aferente fiecărei luni în parte, prezentate de aceştia din urmă – adică plata efectivă – s-a operat doar în cursul anului 2007;

^*** pentru sezonul rece noiembrie 2007-martie 2008, ajutoarele de încălzire cu gaze naturale aprobate beneficiarilor sunt operate lunar în facturile emise de către furnizorii de gaze naturale din judeţ, însă decontarea între DMPS şi furnizorii de gaze naturale – plata efectivă – se va opera doar la depunerea de către aceştia din urmă a documentelor justificative prevăzute de lege aferente fiecărei luni în parte (borderouri de consum). Menţionăm că până la sfârşitul anului 2007 au fost depuse la 18 primării din judeţ un număr de 19.486 cereri pentru ajutoarele de încălzire cu gaze naturale, din care au fost aprobate 18.987 cereri.

Credite solicitate de către D.G.A.S.P.C. Satu Mare din bugetul M.M.F.E.S.
Nr. Crt	Tip prestaţie	Nr. bene-ficiari în 12/2007	Plăţi în luna decembrie 2007 (lei)	TOTAL plăţi în cursul anului 2007 (lei)
1.	Indemnizaţie lunară, din care: · handicap grav: · handicap accentuat:	7.850 3.660 4.190	1.255.148 639.330 615.818	13.743.641 7.098.254 6.645.387
2.	Buget personal complementar, din care: · handicap grav: · handicap accentuat: · handicap mediu:	9.180 4.150 4.480 550	614.305 329.400 268.675 16.230	6.624.731 3.590.249 2.887.182 147.300
3.	Alocaţie de stat pentru copii cu handicap	870	42.475	468.076
4.	Alocaţie lunară de hrană pt.copii cu HIV	3	279	9.634
5.	Indemnizaţie însoţitor pentru adulţi cu handicap vizual	1.450	565.412	6.097.599
Total viramente prestaţii la D.G.A.S.P.C. :			2.477.619	26.943.681

III.3. Reducerea sumelor plătite necuvenit cu titlu de prestaţie şi creşterea gradului de recuperare a sumelor plătite necuvenit (debite):

La începutul anului 2007 erau înregistrate în cadrul Compartimentului Finanţare Asistenţă Socială debite în valoare de 34.528 lei, din care:

· debite alocaţii de stat: 163 lei

· debite alocaţii complementare: 8.220 lei

· debite alocaţii monoparentale: 5.467 lei

· debite indemnizaţii creştere copil: 20.678 lei

S-au mai înregistrat debite în valoare de 45.298 lei în cursul anului 2007, astfel:

· debite alocaţii complementare: 372 lei

· debite alocaţii monoparentale: 6.012 lei

· debite indemnizaţii creştere copil: 38.914 lei

S-au recuperat debite în valoare de 58.476 lei,din care:

· debite alocaţii complementare: 2.888 lei

· debite alocaţii monoparentale: 10.032 lei

· debite indemnizaţii creştere copil: 45.556 lei

Astfel, la 31.12.2007 mai există debite în sumă de 21.350 lei, din care:

· debite alocaţii de stat: 163 lei

· debite alocaţii complementare: 5.704 lei

· debite alocaţii monoparentale: 1.447 lei

· debite indemnizaţii creştere copil: 14.036 lei

III.4. Creşterea gradului de utilizare a creditelor bugetare repartizate pentru plata prestaţiilor şi a serviciilor de asistenţă socială:

· total credite primite în anul 2007: 118.628.542 lei

· total credite utilizate în anul 2007: 118.400.591 lei

· sold final la 31.12.2007: 227.951 lei

· gradul de utilizare a creditelor: 99,80%

III.5. Date statistice referitoare la aplicarea Legii nr.416/2001, privind venitul minim garantat, în anul 2007:

În urma analizei datelor din rapoartele statistice pe 11 luni depuse de primării şi centralizate de către DMPS în cursul anului 2007 (raportul statistic pe luna decembrie 2007 se va depune la DMPS de către primării în luna ianuarie 2008), stadiul aplicării Legii nr.416/2001 a venitului minim garantat se prezintă astfel:

Anul 2007 (cumulat 11 luni)

Ajutoare sociale:

· număr mediu lunar beneficiari: 3.090

· sume plătite: 4.246.255 lei

Ajutoare de urgenţă:

· număr beneficiari: 675

· sume plătite: 81.501 lei

Ajutoare pentru înmormântare:

· număr beneficiari: 95

· sume plătite: 7.782 lei

III.6. Susţinerea financiară a programelor ONG-urilor care beneficiază de subvenţii de la bugetul de stat:

Pentru anul 2007, au fost alocate subvenţii în temeiul Legii nr.34/1998, privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române, cu personalitate juridică, care desfăşoară activităţi de asistenţă socială, pentru Organizaţia Caritas Satu Mare în valoare totală de 440.292 lei pentru 1.128 beneficiari:

Organizaţia CARITAS Satu Mare, cu o activitate de 17 ani în judeţul Satu Mare, a dezvoltat în această perioadă 60 de proiecte sociale adresate categoriilor defavorizate din două judeţe: Satu Mare şi Maramureş. În anul 2007, 29 de proiecte au fost finanţate şi din subvenţii de la bugetul de stat, astfel:

Nr. Crt	Unitatea de asistenţă socială	Nr. benefi- ciari	Subvenţii plătite în decembrie 2007 (lei)	TOTAL subvenţii plăti-te în anul 2007 (lei)
1.	Centrul social Casa Prieteniei Satu Mare	60	1633,92	25200
2.	Centrul Comunitar Sf. Francisc de Asissi Baia Mare	30	1975	23040
3.	Centrul de zi Don Bosco Satu Mare	32	1900,28	19200
4.	Centrul de zi Integretto Ardud	55	2350	26400
5.	Semiinternat pentru copii Ardud	40	1500	14400
6.	Centrul de zi Caritas Livada	30	1266,72	14760
7.	Birou de Asistenţă şi Consiliere pentru Persoane cu Handicap	35	723,83	8400
8.	Centrul de Integrare Turulung	75	2520	23400
9.	Grădiniţa specială Caritas pentru copii cu handicap Carei	20	800	9600
10.	Grădiniţa specială Caritas pentru copii cu handicap Baia Mare	25	1100	12000
11.	Centrul de zi pentru copii Stîna	15	731,25	8280
12.	Centrul de reabilitare „Sf. Iosif” pentru copii cu handicap Satu Mare	75	1725	20700
13.	Casa de odihnă Perla pentru copii cu handicap Homorodu de Jos	24	2136	25632
14.	Cămin săptămânal Sf.Vincenţiu pentru copii cu handicap Homorod de Jos	6	534	6408
15.	Centrul de zi pentru vârstnici Baia Mare	30	360	4320
16.	Căminul de zi „Sf. Iacob” pentru vârstnici Satu Mare	17	1513	18156
17.	Centru de îngrijire medicală şi asistenţă socială “Sf.Hildegarda”Satu Mare	50	1528	18336
18.	Centru de îngrijire medicală şi asistenţă socială “Sf.Maria” Ardud	50	1050	12600
19.	Centru de îngrijire medicală şi asistenţă socială Kiwanis Homorodu de Jos	50	900	10800
20.	Birou de Consiliere şi Asistenţă Socială Baia Mare	30	1350	16200
21.	Birou de Informare şi Consiliere Socială pentru Familii Satu Mare	20	700	8400
22.	Centru de îngrijire medicală şi asistenţă socială “Sf.Terezia” Carei	60	1980	23760
23.	Centru de îngrijire medicală şi asistenţă socială “Sf.Elisabeta” Petreşti	40	720	8640
24.	Centru de îngrijire medicală şi asistenţă socială „Sf.Carol” Sighetu Marmaţiei	50	900	10800
25.	Centru de îngrijire medicală şi asistenţă socială “Sf.Varvara” Baia Mare	70	2135	25620
26.	Centru de îngrijire medicală şi asistenţă socială “Sf.Ana” Vişeu de Sus	45	1350	16200
27.	Birou de Consiliere Antidrog Satu Mare	50	978,13	13200
28.	Grădiniţa socială pentru copii Petea	17	524,75	6120
29.	Semiinternat pentru copii Petea	27	1015,12	9720
TOTAL		1.128	37.900	440.292

III.7. Controale efectuate pentru urmărirea respectării prevederilor legale la primării, instituţii publice şi organizaţii cu atribuţii în domeniul asistenţei sociale:

III.7.1. În conformitate cu atribuţiile ce revin DMPS, corespunzător prevederilor din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor, aprobate prin HG nr.1153/2001, modificată şi completată prin HG nr.942/2005, în cursul anului 2007 s-a verificat lunar dacă acordarea serviciilor de asistenţă socială precum şi utilizarea subvenţiei s-au realizat pe baza convenţiei încheiate şi cu respectarea prevederilor legale, la Asociaţia „Organizaţia Caritas” Satu Mare şi Centrul Comunitar Satu Mare. În urma verificărilor făcute s-a constatat că au fost îndeplinite toate condiţiile legale pentru acordarea subvenţiei unităţilor controlate, serviciile de asistenţă socială acordate au fost de bună calitate iar sumele acordate au fost utilizate corect, în interesul beneficiarilor, cu încadrarea în capitolele de cheltuieli prevăzute în solicitarea de subvenţie.

III.7.2. În perioada 01.01.2007-01.07.2007 ^****, DMPS Satu Mare a controlat modul de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001, privind venitul minim garantat, la 31 de primării din judeţul Satu Mare, fiind verificate prin sondaj un număr de 286 dosare ale beneficiarilor de ajutor social şi 142 dosare ale beneficiarilor de alocaţii pentru copiii nou născuţi.

În urma controalelor efectuate s-au constatat următoarele:

· nu au fost întocmite planurile de acţiuni sau lucrări de interes local pentru repartizarea orelor de muncă şi nici registrele de evidenţă a efectuării acestora de către beneficiarii de ajutor social apţi de muncă, în comunele: Tarna Mare, Batarci, Acâş, Socond, Medieşu Aurit, Supur, Apa, Pomi şi Valea Vinului;

· anchetele sociale sunt întocmite sumar şi nu s-au efectuat din 6 în 6 luni sau ori de câte ori este nevoie, cum prevede legea, în vederea urmăririi respectării condiţiilor de acordare a dreptului la ajutor social, în comunele: Turţ, Tarna Mare, Doba, Acâş şi Medieşu Aurit;

· fişele de calcul ale ajutorului social sunt întocmite cu corecturi şi modificări şi nu poartă viza de control financiar preventiv, la marea majoritate a primăriilor verificate;

· nu este respectată obligaţia legală, ca persoanele apte de muncă pentru care se acordă ajutor social, să dovedească cu acte, din 3 în 3 luni, că sunt în evidenţa Agenţiei judeţene pentru ocuparea forţei de muncă, pentru încadrarea în muncă şi nu au refuzat un loc de muncă. Datorită acestui fapt, s-a acordat necuvenit ajutor social unor familii din comunele: Medieşu Aurit, Acâş, Viile Satu Mare, stabilindu-se de către echipa de control a DMPS, măsuri de recuperare a sumelor acordate de la cei care le-au încasat necuvenit;

· dispoziţiile primarului, privind acordarea, modificarea, suspendarea sau încetarea dreptului la ajutor social, nu au fost emise în termenele prevăzute de lege, şi nu au fost aduse la cunoştinţa beneficiarilor, la majoritatea primăriilor controlate.

În procesele verbale de control întocmite de DMPS, s-au stabilit măsuri de remediere a deficienţelor constatate, cu termene şi responsabili, iar primăriile respective ne-au comunicat în scris modul în care au fost duse la îndeplinire măsurile stabilite.

^**** Începând cu data 01.07.2007, atribuţiile de control ale DMPS în acest sens, au fost preluate de către Inspecţia Socială (instituţie nou înfiinţată), în baza prevederilor art.22 al.(2) din OUG nr.130/2006 privind Inspecţia Socială.

III.8. Număr petiţii, scrisori soluţionate în termenul legal în cursul anului 2007, potrivit OG nr.27/2002, privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor: 13, din care:

· scrisori persoane juridice: 5

· petiţii de la persoane fizice: 8

- trimise spre soluţionare de către:

- Preşedenţia României – Probleme Cetăţeneşti (3);

- Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei - Direcţia Generală Politici Asistenţă Socială (3);

- Instituţia Prefectului Satu Mare (2).

Toate petiţiile primite au fost soluţionate prin anchete sociale efectuate de DMPS, făcându-se 2 propuneri pentru ajutoare de urgenţă.

III.9. Incluziune socială, prevenirea şi combaterea marginalizării sociale:

În cursul anului 2007 s-a ţinut legătura cu toţi reprezentanţii de la nivel local cu responsabilităţi în domeniul incluziunii sociale şi a prevenirii şi combaterii marginalizării sociale, în vederea coordonării politiclor de incluziune socială şi prevenire a marginalizării sociale.

S-a urmărit în permanenţă modul de realizare a măsurilor cuprinse în programele de incluziune socială, prevenire şi combatere a marginalizării sociale, întocmindu-se rapoarte periodice care au fost înaintate Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse.

III.10. Securitatea socială a lucrătorilor migranţi – prestaţii familiale (formulare europene E001, E401,E402, E403, E404, E405, E406, E407, E411, conform prevederilor Regulamentului Consiliului nr.1407/71 referitor la aplicarea regimurilor de securitate socială salariaţilor, lucrătorilor independenţi şi membrilor familiilor acestora care se deplasează în interiorul Comunităţii şi ale Regulamentului Consiliului nr.574/72 care stabileşte modalităţile de aplicare a Regulamentului nr.1408/71, în domeniul prestaţiilor familiale):

În cursul lunii decembrie 2007 au fost înregistrate 16 solicitări cu formulare, din care: E411- 16 buc.

Cumulat, de la începutul anului 2007, au fost înregistrate 59 solicitări şi anume: formular E411-51 buc., E401-5 buc., E405-3 buc.

Pentru soluţionarea acestor solicitări cu formulare europene, în conformitate cu prevederile Regulamentelor Consiliului nr.1408/71 şi nr.574/72, s-au utilizat atât informaţiile existente în evidenţele Direcţiei de Muncă şi Protecţie Socială Satu Mare, cât şi informaţiile furnizate la solicitare de către Inspectoratul Şcolar Judeţean Satu Mare, Casa Judeţeană de Pensii Satu Mare, precum şi Oficiile de stare civilă de la reşedinţa solicitanţilor.

IV. Instruiri.

În cursul anului 2007 DMPS a organizat la sediul instituţiei 2 serii de instruiri cu reprezentanţii primăriilor din judeţ, pentru a veni în sprijinul implementării legislaţiei de specialitate în teritoriu, a modificărilor şi completărilor ulterioare, în special în aceea ce priveşte: îndemnizaţia/stimulentul pentru creşterea copilului – modificări legislative, alocaţii de stat – modificări legislative, ajutoare de încălzire cu lemne (altele decât cele pentru beneficiarii de ajutor social), sprijinul financiar acordat la întemeierea familiei, trusou pentru nou născuţi, etc.

De asemenea, au fost organizate întâlniri cu factorii responsabili din primării în vederea aducerii la cunoştinţa acestora şi a aplicării unitare, a noilor reglementări privind acordarea ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei persoanelor singure şi familiilor aflate în dificultate, în sezonul rece noiembrie 2007-martie 2008.

V. Activitatea de audit public intern

Prin compartimentul de audit intern organizat în cadrul instituţiei s-au efectuat verificări, inspecţii şi analize în scopul evaluării obiective a măsurii în care se asigură îndeplinirea obiectivelor ministerului şi utilizarea resurselor în mod economic, eficace, eficient şi pentru a raporta conducerii constatările făcute, slăbiciunile identificate şi măsurile propuse de corectare a deficienţelor şi de ameliorare a performanţelor sistemului de control.

Acţiunile de audit public intern desfăşurate la Direcţia de Muncă şi Protecţie Socială Satu Mare, în cursul anului 2007 s-au executat în conformitate cu planul de audit programat pentru anul 2007. Planul de audit intern s-a stabilit pe baza evaluării riscului asociat diferitelor activităţi, proiecte sau operaţiuni, ţinându-se seama de recomandările unitare elaborate de Ministerul Finanţelor Publice şi respectându-se principiile generale de întocmire ale acestuia.

Raportul privind activitatea anuală de audit public intern la nivelul Direcţiei de Muncă şi Protecţie Socială Satu Mare pe anul 2006 a fost întocmit pe baza cerinţelor U.C.A.A.P.I. remise instituţiei noastre de către Direcţia Audit Intern şi Control din cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse.

Raportul privind monitorizarea programelor de activitate a instituţiilor publice aflate în subordonarea Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei în baza indicatorilor de performanţă stabiliţi pentru judeţul Satu Mare, pentru semestrul I al anului 2007 a fost întocmit pe baza rapoartelor privind activitatea pe semestrul I al anului 2007 a instituţiilor aflate în subordonarea M.M.F.E.S.: A.J.O.F.M. Satu Mare, C.J.P. Satu Mare, D.M.P.S. Satu Mare şi I.T.M. Satu Mare.

Principalele domenii auditate în cursul anului 2007 la Direcţia de Muncă şi Protecţie Socială Satu Mare, au fost:

Procesul bugetar – evaluarea sistemului de control intern corespunzător planificării, angajării, lichidării, ordonanţării si plăţii cheltuielilor, a aprobării si evidenţei angajamentelor bugetare si legale, a contabilităţii şi a controlului financiar aferent.

Achiziţii publice – evaluarea sistemului de control intern care este atasat activitatii de achizitii publice din cadrul institutiei.

Resurse umane – salarizare – aspecte de management al resurselor umane, menţinerea şi dezvoltarea celor mai adecvate modalităţi de asigurare cu personal competent, respectarea regulilor sistemului de recrutare si salarizare, evaluarea personalului.

Sistemul informatic (auditul functiei IT) – politica managerială privind achiziţionarea de tehnică de calcul şi aplicaţii informatice adecvate specificului instituţiei, pârghiile de control implementate la nivelul structurii IT cu privire la sistemele de securitate a datelor şi informaţiilor .

La toate operaţiunile auditate s-a urmărit cu precădere legalitatea, regularitatea, încadrarea în plafoanele valorice aprobate şi modul în care s-a luat decizia managerială în ceea ce priveşte efectuarea operaţiunii respective.

Având ca obiectiv respectarea legalităţii, regularităţii, conformităţii operaţiunilor şi încadrarea în limita creditelor aprobate au fost verificate operaţiunile de încasări şi plăţi în numerar. S-a urmărit modul de constituire, înregistrare şi onorare la plată a obligaţiilor fiscale ale unităţii, în vederea întregirii veniturilor bugetului de stat, bugetelor fondurilor speciale sau bugetului local, cu respectarea prevederilor legale.

Având în vedere reflectarea realităţii în datele înscrise în evidenţa analitică şi sintetică, a fost auditat modul de gestionare a patrimoniului, inventarierea patrimoniului. În urma verificărilor s-a constatat corecta înregistrare în contabilitate şi prezentare în conturi a operaţiunilor, toate elementele patrimoniale înregistrate reflectă valori reale, sunt corect evaluate şi totalizate.

Prin verificările şi analizele efectuate, activitatea de audit public intern a reuşit să ofere conducătorului instituţiei informaţiile şi propunerile necesare pentru corectarea deficienţelor, ameliorarea performanţelor sistemului de control intern, inclusiv a controlului financiar preventiv propriu şi creşterea performanţelor actului de conducere şi a activităţii în ansamblu, rezultatele auditului fiind utilizate în fundamentarea deciziilor manageriale, în scopul creşterii calităţii şi eficienţei acestora.

Director Executiv

BARTOS VARTOLOMEU