al
Direcţiei de Muncă, Solidaritate Socială şi Familie
Satu
Mare la data de 31.12.2005
1. Activitatea
de audit public intern
Prin compartimentul de audit
intern organizat în cadrul instituţiei s-au efectuat verificări,
inspecţii şi analize în scopul evaluării obiective a
măsurii în care se asigură îndeplinirea obiectivelor ministerului
şi utilizarea resurselor în mod economic, eficace, eficient şi pentru
a raporta conducerii constatările făcute, slăbiciunile
identificate şi măsurile propuse de corectare a deficienţelor şi de ameliorare a
performanţelor sistemului de control.
Acţiunile de audit
public intern desfăşurate
Gradul de cuprindere în
activitatea de audit intern a activităţilor desfăşurate de
D.M.S.S.F. este 100 %; gradul de realizare a auditului
intern programat, în cursul anului 2005, este de 85 %, cu utilizarea la maxim a
timpului disponibil.
La toate operaţiunile
auditate s-a urmărit cu precădere legalitatea, regularitatea,
încadrarea în plafoanele valorice aprobate şi modul în care s-a luat
decizia managerială în ceea ce priveşte efectuarea operaţiunii
respective. Acţiunile de audit public intern au oferit informaţiile
şi propunerile de măsuri necesar a fi luate de conducătorul
instituţiei în scopul remedierii deficienţelor constatate, încadrarea
în prevederile legale, precum şi prevenirea producerii lor în viitor.
Urmărind conformitatea
şi calitatea gestiunii economico-financiare s-a auditat modul de utilizare
a subvenţiilor de către Organizaţia „Caritas” Satu Mare,
controalele efectuate de către D.M.S.S.F. în baza prevederilor legale la
aceste instituţii, precum şi plata tuturor drepturilor stabilite prin
legi speciale în domeniul asistenţei sociale.
Având ca obiectiv
respectarea legalităţii, regularităţii,
conformităţii operaţiunilor şi încadrarea în limita
creditelor aprobate au fost verificate operaţiunile de încasări
şi plăţi în numerar, statele de funcţii ale
instituţiei, statele de plată, viramentele efectuate şi
cărţile de muncă ale salariaţilor, încadrarea şi
salarizarea personalului, precum şi modul de exercitare a controlului
financiar preventiv.
S-a urmărit modul de
constituire, înregistrare şi onorare la plată a obligaţiilor
fiscale ale unităţii, în vederea întregirii veniturilor bugetului de
stat, bugetelor fondurilor speciale sau bugetului local, cu respectarea
prevederilor legale.
Pentru evaluarea economicităţii,
eficacităţii, eficienţei şi oportunităţii
operaţiunilor s-a verificat execuţia bugetară a
instituţiei, legalitatea plăţilor şi a cheltuielilor de
personal şi materiale, avându-se în vedere încadrarea în plafoanele
valorice maxim aprobate şi realizarea condiţiei costului minim.
Având în vedere reflectarea
realităţii în datele înscrise în evidenţa analitică şi
sintetică, a fost auditat modul de gestionare a patrimoniului,
inventarierea patrimoniului. În urma verificărilor s-a constatat corecta înregistrare
în contabilitate şi prezentare în conturi a operaţiunilor, toate
elementele patrimoniale înregistrate reflectă valori reale, sunt corect
evaluate şi totalizate.
S-a urmărit
îndeplinirea măsurilor stabilite în documentele de control financiar de gestiune,
încheiate în anul 2004 de către organele de control ale D.A.I.C. din
cadrul M.M.S.S.F.
Prin verificările
şi analizele efectuate, activitatea de audit public intern a reuşit
să ofere conducătorului instituţiei informaţiile şi
propunerile necesare pentru corectarea deficienţelor, ameliorarea
performanţelor sistemului de control intern, inclusiv a controlului
financiar preventiv propriu şi creşterea performanţelor actului
de conducere şi a activităţii în ansamblu, rezultatele auditului
fiind utilizate în fundamentarea deciziilor manageriale, în scopul
creşterii calităţii şi eficienţei acestora.
a). numărul de
contracte colective de muncă (acte adiţionale) verificate şi
înregistrate conform prevederilor art.26 din Legea nr.130/1996,
republicată:
În perioada 01-31.12.2005 au
fost verificate şi înregistrate 311 de contracte colective de
muncă (din care 99 acte adiţionale) conform prevederilor
art.26 din Legea nr.130/1996, republicată, după cum urmează:
|
Nr. crt. |
Agenţi
economici |
01-31.12. 2005 |
|
1. |
Societăţi comerciale, companii şi societăţi naţionale, regii autonome cu capital de stat, unităţi bugetare: |
- contracte colective = 17 - acte adiţionale = 5 - total = 22 |
|
2. |
Unităţi cu capital mixt (majoritar de stat): |
- contracte colective = 0 - acte adiţionale = 2 - total = 2 |
|
3. |
Unităţi cu capital privat: |
- contracte colective = 190 - acte adiţionale = 91 - total = 281 |
|
4. |
Alte categorii de unităţi (cooperaţie, etc.): |
- contracte colective = 5 - acte adiţionale = 1 - total = 6 |
|
|
TOTAL: |
- contracte colective = 212 - acte adiţionale = 99 - total general =
311 |
La solicitarea factorilor interesaţi s-a acordat
asistenţa de specialitate privind negocierea contractelor colective de
muncă, având în vedere prevederile Codului muncii - Legea nr. 53/05.02.2003,
modificată şi completată de O.U.G. nr. 65 din 29 iunie
2005.
Este monitorizată şi în continuare respectarea de către agenţii economici a prevederilor Legii nr.130/1996.
b). numărul de
conflicte de interese înregistrate şi conciliate:
·
numărul de
conflicte închise prin conciliere faţă de numărul total: 1 din 1
În ceea ce priveşte
conflictele colective de muncă declanşate în judeţul Satu Mare
în perioada 01-31.12.2005, a fost înregistrat 1 conflict de interese
Revendicările care au făcut obiectul conflictului de
muncă, precum şi modul de soluţionare al acestuia:
SC Mondiala SA Satu Mare:
·
revendicări:- acordarea de
majorări salariale de 25%;
- salarii
compensatorii conform art.67 din Codul
Muncii;
- subvenţionarea abonamentelor
pentru transport; - fixarea de productivităţi
reale.
·
soluţionare: în urma concilierii
organizate conform Legii nr.168/1999 în data de 23.02.2005, părţile
au căzut de acord, iar conflictul a fost stins.
·
numărul de
arbitraje şi medieri solicitate: 0
c). acordarea drepturilor prevăzute de
Decretul Lege nr. 118/30.03.1990 persoanelor persecutate din motive politice de
dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor
deportate în străinătate ori constituite în prizonieri:
Pentru acordarea drepturilor prevăzute de D-L nr.118/1990, republicat în Monitorul Oficial nr.118/18.03.1998, privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi a celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, comisia de soluţionare a cererilor constituită prin Decizia nr.45/28.12.2001 a Directorului General al D.G.M.S.S. Satu Mare, a soluţionat în perioada 01-31.12.2005, în termen legal un număr de 45 cereri, din care:
·
dosare titulari admise: 4
·
dosare urmaşi admise: 37
·
dosare respinse:
3
·
dosare contestate în
instanţă: 1.
d). analiza privind aspectele
politicii salariale rezultate din contractele colective de muncă
înregistrate la unităţile reprezentative din judeţ:
Conform Circularei MMSS
nr.5707/13.06.2001, în perioada 01-31.12.2005, au fost analizate 36
societăţi comerciale cu capital privat, din următoarele ramuri:
construcţii, comerţ, confecţii, textile-tricotaje,
construcţii de maşini, prelucrarea lemnului, industria
alimentară, etc.
S-au analizat următoarele aspecte:
·
grila de salarizare;
·
salariul de bază minim / unitate şi
funcţia (nivelul de calificare) pentru care acesta este stabilit;
·
adaosuri la salariul de bază, sporuri, premii;
·
funcţii din activitatea de bază a
unităţii;
·
salariul de bază minim şi maxim pe
principalele funcţii sau meserii din activitatea de bază şi din
activităţi auxiliare;
·
modul de acordare a creşterilor salariale în
cursul anului;
·
alte facilităţi specifice
unităţilor acordate personalului prin contractul colectiv de
muncă.
S-au constatat
următoarele:
·
cele mai mari salarii sunt în ramurile:
electronică, construcţii şi comerţ, iar cele mai
scăzute în domeniul prelucrării lemnului, industria alimentară;
·
majoritatea agenţilor economici acordă
sporuri la salariul de bază pentru ore suplimentare, pentru munca de
noapte, de vechime, precum şi unele specifice: pentru condiţii
deosebite de muncă, de fidelitate, pentru cunoaşterea unei limbi
străine, etc.
·
modul de acordare a creşterilor salariale se
face în funcţie de indicele de creştere al costului vieţii sau
în raport de posibilităţile societăţii, pe baza
coeficienţilor de indexare;
·
se acordă facilităţi specifice
unităţii: tichete de masă, prime de vacanţă,
indemnizaţii în caz de deces, indemnizaţii pentru naşterea unui
copil, decontarea biletelor de tratament şi odihnă;
premiile sunt
acordate din fondul de premiere al unităţilor, în funcţie de
realizări, precum şi cu ocazia sărbătorilor de Paşti
sau de Crăciun.
e).
s-au acordat
relaţii de specialitate publicului în domeniul aplicarii legislaţiei
muncii astfel:
·
în
perioada 01-31.12.2005 s-a acordat un număr de 312 consultaţii juridice, din care:
- 12 în format electronic – persoane fizice ;
- 26 în formă scrisă – persoane
juridice ;
- 274 verbale – persoane
fizice şi agenţi economici referitoare la diferite aspecte ale legislaţiei
muncii. Acestea au fost soluţionate în totalitate.
Problematica
consultaţiilor juridice acordate: aspecte privind negocierea şi
încheierea contractelor colective de muncă; încheierea, modificarea,
suspendarea şi încetarea contractului individual de muncă;
asigurări sociale; concedii de odihnă în sistemul bugetar şi
privat; concedii fără plată; pierderea, deteriorarea carnetelor
de muncă; conflicte de drepturi; salarizarea personalului din
unităţi bugetare; reconstituirea vechimii în muncă; pensii; autorizarea
furnizorilor de formare profesională a adulţilor; etc.
f). În ceea ce priveşte
activitatea de autorizare a furnizorilor de formare
profesională a adulţilor, în perioada
01.01.2005-31.12.2005, Comisia judeţeană de autorizare a furnizorilor
de formare profesională a adulţilor a aprobat 18 dosare a 12
furnizori de formare profesională în
următoarele meserii, înregistrându-se un număr de 952 de absolvenţi,
astfel:
·
fierar betonist, montator prefabricate – 28
absolvenţi;
·
instalator instalaţii încălzire
centrală – 41 absolvenţi;
·
dulgher, tâmplar, parchetar – 45 absolvenţi;
·
maşinist la maşini mobile pentru
transporturi interioare – 97 absolvenţi;
·
brutar – 153 absolvenţi;
·
lucrător în gospodăria agroturistică
– 122 absolvenţi;
·
lucrător în cultura plantelor – 225
absolvenţi;
·
lucrător în creşterea animalelor – 213
absolvenţi;
·
lucrător în cultura plantelor:
·
bucătar;
·
lucrător în comerţ – 28 absolvenţi;
·
coafor;
·
coafor stilist;
·
agent pază şi ordine;
·
manichiurist, pedichiurist;
·
administrator pensiune turistică;
·
îngrijitor bolnavi la domiciliu;
·
agent pază şi ordine.
Secretariatul tehnic a
acordat consultanţă de specialitate solicitanţilor
şi-anume: 1 în formă scrisă unei persoane juridice; 104 verbale
atât persoanelor fizice cât şi persoanelor juridice în special în vederea
întocmirii documentaţiei pentru obţinerea autorizaţiei.
g)
acreditarea furnizorilor de servicii sociale
În perioada 17-21 ianuarie
2005 membri desemnaţi ai Secretariatului
tehnic al Comisiei judeţene de
acreditare a furnizorilor de servicii sociale au participat la un Curs de
formare cu tema “Acreditarea furnizorilor de servicii sociale şi evaluarea
serviciilor sociale” organizat
Angajaţi desemnaţi
de conducerea instituţiei au participat la următoarele seminarii
organizate cu sprijinul financiar şi tehnic al programului Phare Ro
0108.02 “Construcţia instituţională
servicii sociale în România”:
-
09-10 martie 2005 seminarul “Managementul
proiectelor” organizat
-
4 – 5 aprilie 2005 sesiunea de formare care a avut
drept obiectiv “iniţierea în managementul şi funcţionarea
fondurilor structurale şi în special privind Fondul Social European”;
-
20 – 24 iunie 2005 cursul “Program de formare în
practica asistenţei sociale”.
Comisia de Acreditare a Furnizorilor de
Servicii Sociale a judeţului Satu Mare a fost înfiinţată în baza
O.G. nr.68/28.08.2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi
completările ulterioare şi H.G. nr.1024/25.06.2004 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G. nr.68/2003 privind
serviciile sociale precum şi a Metodologiei de acreditare a furnizorilor
de servicii sociale, cu modificările ulterioare, prin Decizia nr. 23 din
data de 23 decembrie 2004.
Până la data de 31.12.2005 au fost acreditaţi 3 furnizori de servicii sociale: Organizaţia Caritas Satu Mare, Congregaţia „Surorilor Piariste” Carei şi Asociaţia Handicapaţilor Fizici Satu Mare, iar alţi 9 furnizori au depus documentaţia pentru acreditare.
1. numărul de
dosare soluţionate în termenul prevăzut de lege în perioada ianuarie
- decembrie 2005, privind plata prestaţiilor familiale, plata ajutoarelor
acordate, etc.: 33.062, din care:
·
alocaţii
de stat: 6.881
·
alocaţii
complementare, de susţinere: 4.196
·
alocaţii
de plasament: 432
·
alocaţii
nou născuţi: 3.430
·
ajutoare
de încălzire cu gaz: 15.304
·
alocaţii
HIV/SIDA: 0
·
alocaţii
nevăzători: 2.818
·
ajutoare
de urgenţă: 1
·
ajutoare
financiare: 0
2. numărul de
persoane beneficiare şi nivelul alocaţiilor plătite în perioada anului
2005:
lei
|
Tip prestaţie |
Număr mediu persoane
beneficiare |
Sume plătite la 31.12.2005
|
|
Alocaţii de
stat |
30.106 |
6.721.045 |
|
Alocaţii
complementare, de susţinere |
19.315 |
8.215.423 |
|
Alocaţii de
plasament |
1.430 |
1.080.166 |
|
Alocaţii nou
născuţi |
350 |
515.388 |
|
Ajutoare de încălzire cu gaz, din care: ·
perioada ianuarie-martie 2005, conform OUG nr.55/2004: ·
perioada noiembrie-decembrie 2005: |
13.578 15.304 |
28.286.643 2.848.144,60 |
|
Alocaţii
HIV/SIDA |
13 |
36.656,90 |
|
Alocaţii
nevăzători |
3.063 |
8.229.245,92 |
|
Ajutoare de
urgenţă |
42 |
35.550 |
|
Ajutoare
financiare |
0 |
0 |
Pentru sezonul rece
2005-2006 au fost înregistrate 15.371 de cereri, astfel:
- cereri aprobate 15.304
- cereri respinse 67
Titularilor
cererilor aprobate le-au fost transmise decizia de aprobare a dreptului şi
cele 5 bonuri valorice, cei cu cereri respinse au primit decizie privind
respingerea acesteia.
3.Susţinerea
financiară a
programelor ONG-urilor care beneficiază de subvenţii de la bugetul de
stat:
Pentru anul 2005, au fost alocate subvenţii în temeiul Legii nr.34/1998, privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române, cu personalitate juridică, care desfăşoară activităţi de asistenţă socială, pentru Organizaţia Caritas Satu Mare în valoare totală de 395.080 lei pentru 1.253 beneficiari:
|
Specificaţie |
Sume aprobate an 2005 |
Sume cheltuite la 31.12.2005 |
|
Organizaţia Caritas Satu Mare |
395.080 |
395.080 |
Organizaţia CARITAS Satu Mare, cu o activitate de 15 ani în judeţul Satu Mare, a dezvoltat în această perioadă 60 de proiecte sociale adresate categoriilor defavorizate din două judeţe: Satu Mare şi Maramureş. În anul 2005, 29 de proiecte au fost finanţate şi din subvenţii de la bugetul de stat, astfel:
|
Nr. Crt. |
Unitatea
de asistenţă socială |
Nr.
beneficiari |
Subvenţie
aprobată pentru anul 2005 |
Subvenţie
utilizată la 31.12.2005 |
|
7.200 |
7.200 |
|||
|
5.400 |
5.400 |
|||
|
10.800 |
10.800 |
|||
|
2.160 |
2.160 |
|||
|
8.640 |
8.640 |
|||
|
18.000 |
18.000 |
|||
|
18.000 |
18.000 |
|||
|
18.000 |
18.000 |
|||
|
21.600 |
21.600 |
|||
|
9.600 |
9.600 |
|||
|
10.800 |
10.800 |
|||
|
15.600 |
15.600 |
|||
|
16.800 |
16.800 |
|||
|
12.600 |
12.600 |
|||
|
14.400 |
14.400 |
|||
|
14.400 |
14.400 |
|||
|
16.800 |
16.800 |
|||
|
17.280 |
17.280 |
|||
|
8.640 |
8.640 |
|||
|
12.960 |
12.960 |
|||
|
19.800 |
19.800 |
|||
|
11.520 |
11.520 |
|||
|
7.200 |
7.200 |
|||
|
5.040 |
5.040 |
|||
|
4.800 |
4.800 |
|||
|
7.920 |
7.920 |
|||
|
15.120 |
15.120 |
|||
|
21.600 |
21.600 |
|||
|
42.400 |
42.400 |
|||
|
395.080 |
395.080 |
Cele 29 unităţi de asistenţă socială funcţionează în parteneriat cu consiliile locale din localităţile unde Organizaţia Caritas are deschise centre de asistenţă socială, Inspectoratul Şcolar Judeţean, Inspecţia Regională pentru Persoane cu Handicap, Direcţia de Sănătate Publică, Direcţia Generală pentru Protecţia Copilului şi Asistenţă Socială şi Direcţia de Muncă, Solidaritate Socială şi Familie, în temeiul principiului că autorităţile locale sunt obligate să rezolve problemele din teritoriu în colaborare cu instituţiile de specialitate şi organizaţii ale societăţii civile.
Principalele categorii de beneficiari şi serviciile ce se acordă la unităţile de asistenţă socială subvenţionate ( 29 unităţi cu 1.253 beneficiari, în medie/lună):
Asistenţa
socială a vârstnicilor, 9 unităţi cu 500 beneficiari:
a). Centrele de îngrijire medicală şi asistenţă socială, 8 unităţi cu 500 beneficiari, din care:
· în jud. Satu Mare, 5 unităţi – 325 beneficiari
· în jud. Maramureş, 3 unităţi – 175 beneficiari.
Beneficiarii acestor centre sunt persoane vârstnice, bolnave, singure; bolnavi cronici, persoane cu handicap fizic cărora li se acordă servicii la domiciliu sau la sediul unităţii, constând din:
- îngrijiri corporale de bază;
- îngrijiri medicale la domiciliu;
- ajutor în gospodărie;
- închirieri mijloace de îngrijire medicală;
- alte activităţi legate de transportul persoanelor la policlinică sau spital pentru analize, la diferite alte instituţii pentru rezolvarea unor probleme administrative, etc.
b). Centru de zi pentru vârstnici, o unitate, cu 15 beneficiari, din care:
· în jud. Satu Mare, o unitate cu 15 beneficiari
Cei 15 beneficiari ai Centrului de zi pentru vârstnici (o singură unitate în jud.Satu Mare) sunt persoane a căror mobilitate este limitată din cauza vârstei sau a unor handicapuri fizice şi a căror aparţinători sunt încadraţi în muncă. Serviciile ce se acordă sunt: îngrijiri medicale, activităţi de club, trei mese zilnice, transportul de la şi la domiciliu, etc.
Asistenţa
socială a copiilor şi familiilor, 10
unităţi cu 433 de beneficiari
a). Grădiniţe pentru copii, 5
unităţi cu 168 beneficiari, în
judeţul Satu Mare şi o pregrădiniţă cu 20 beneficiari
b). Semiinternate pentru copii, 3 unităţi, cu 220 beneficiari – copii de vârstă şcolară, toate în judeţul Satu Mare. Serviciile sociale oferite sunt: ajutor în pregătirea lecţiilor, educaţie sanitară, activităţi gospodăreşti, de petrecere a timpului liber, ajutoare materiale pentru părinţi, activităţi educative pentru părinţi, consultanţă etc.
c). Centru de zi pentru copii, o unitate, cu 45 de beneficiari, în judeţul Satu Mare. Unitatea, organizată cu finanţare FRDS, funcţionează într-o localitate rurală izolată, cu o comunitate mare de rromi, unde frecvenţa la şcoală a copiilor era foarte scăzută. Frecventarea centrului este condiţionată de frecventarea şcolii. Serviciile acordate sunt: ajutor în pregătirea lecţiilor, o masă zilnic, programe educative, distractive, ajutoare materiale pentru părinţi, etc.
Asistenţa
socială a copiilor provenind din familii cu probleme,
2 unităţi, cu 100 beneficiari, din care:
- în jud. Satu Mare – o unitate, 50 beneficiari;
- în jud. Maramureş - o unitate, 50 beneficiari.
Centre sociale pentru copiii străzii - 2 unităţi. Copiii care frecventează aceste centre provin din familii foarte sărace, cu multiple probleme. Serviciile ce se acordă sunt: activităţi educative, ajutor în pregătirea temelor, programe distractive, ajutoare materiale pentru părinţi, consultanţă, iar la grădiniţa socială programul instructiv educativ aprobat de M.E.C.
Asistenţa
socială a persoanelor cu handicap, 6
unităţi cu 144 beneficiari, din care:
- în jud. Satu Mare, 5 unităţi cu 130 beneficiari;
- în jud. Maramureş, o unitate cu 14 beneficiari
a). Grădiniţe speciale pentru copii cu handicap (cu program prelungit), 2 unităţi, 34 beneficiari, o unitate în jud. Satu Mare, o unitate în jud. Maramureş. Serviciile sociale acordate sunt, pe lângă programul instructiv educativ special pentru copii cu handicap aprobat de M.E.C., programe de recuperare, programe cu părinţii, consiliere privind posibilităţi de reabilitare a copiilor în alte instituţii ale organizaţiei, trei mese zilnice, etc.
b). Centru de reabilitare pentru copii cu handicap, o singură unitate în jud. Satu Mare, cu 50 beneficiari. Personalul este format din specialişti: medici, psihologi, psihiatri. Centrul oferă servicii complexe socio-medicale şi psiho-pedagogice în cadrul activităţilor de recuperare a copiilor: servicii de diagnostic, terapie, educaţionale, de asistenţă socială.
c). Casă de odihnă pentru tineri cu handicap, o unitate în jud. Satu Mare, cu câte 24 beneficiari/lună. Beneficiarii sunt tineri cu handicap fizic, psihic sau multiplu pentru care se organizează activităţi de vacanţă – distractive – dar şi acţiuni de recuperare.
d). Cămin săptămânal pentru tineri cu handicap psihic grav, o unitate în jud. Satu Mare, cu 6 beneficiari. Activităţi: terapeutice, educative pentru dezvoltarea autonomiei, însuşirea unor deprinderi de igienă, gospodăreşti.
e). Birou de Asistenţă şi Consiliere pentru Persoane cu Handicap, o unitate în judeţul Satu Mare cu 30 beneficiari. Biroul oferă:consiliere individuală şi de grup, beneficiind lunar de:
1. sprijin material constând din alimente, materiale igienico-sanitare;
2. servicii sociale de suport – sprijin în realizarea dosarelor pentru ajutor social, ajutor monoparental şi alte forme de sprijin;
3. servicii sociale specializate – asistenţă şi suport pentru persoanele cu handicap şi familiile lor (proteze, orteze), precum şi mediere socială.
Alte
tipuri de unităţi:
Refugiu pentru femei agresate - o unitate în judeţul Satu Mare cu 11 beneficiari.
Unitatea are ca scop susţinerea şi sprijinirea femeilor, victime ale violenţei domestice şi a copiilor acestora. Serviciile oferite: adăpost temporar, consiliere juridică, terapie individuală şi de grup; sprijin în rezolvarea unor probleme cu autorităţile; sprijin în găsirea unui loc de muncă; program pentru copii; alimente de bază care sunt preparate de către beneficiare.
Birou de
Consiliere şi Asistenţă Socială – o unitate în
judeţul Maramureş cu 30 beneficiari.
Scopul unităţii este consilierea socio-profesională, igienizarea persoanelor şi a îmbrăcămintei acestora ( duşuri + maşină de spălat). Servicii oferite: adăpost temporar, consiliere juridică, terapie individuală şi de grup; sprijin în rezolvarea unor probleme cu autorităţile; sprijin în găsirea unui loc de muncă; program pentru copii; alimente de bază care sunt preparate de către beneficiare.
4. situaţia aplicării
Legii nr.416/2001, privind venitul minim garantat, pe anul 2005:
În urma
centralizării datelor primite de la cele 63 de primării din
judeţ şi analiza rapoartelor statistice, stadiul aplicării Legii
nr.416/2001, a venitului minim garantat, în cursul anului 2005 se prezintă
astfel:
·
număr mediu lunar beneficiari la 31.12.2005:
6.328
·
sume plătite la 31.12.2005:: 5.532.217 lei
Ajutoare de
urgenţă:
·
număr beneficiari la 31.12.2005: 988
·
sume plătite la 31.12.2005: 104.694 lei
Ajutoare pentru
înmormântare:
·
număr beneficiari la 31.12.2005: 71
·
sume plătite la 31.12.2005: 18.980 lei
Ajutoare pentru
încălzirea locuinţei (cu lemne):
·
număr mediu beneficiari sezon rece 2004/2005:
5.837
·
sume plătite la 31.12.2005: 211.812 lei
5. controale efectuate
pentru urmărirea respectării prevederilor legale la primării,
instituţii publice şi organizaţiile cu atribuţii în domeniul
asistenţei sociale:
În baza
Ordinului nr.41/29.01.2002 al Ministrului
Muncii şi Solidarităţii Sociale, a Deciziei
nr.5/11.02.2002 a Directorului
General al D.G.M.S.S. Satu Mare şi a Programului de îndrumare şi
verificare a aplicării Legii nr.416/2001, privind venitul
minim garantat, în cursul anului 2005, au
fost verificate următoarele primării: primăria Pişcolt, şi
primăria Tarna Mare.
Controalele au avut în vedere următoarele
obiective:
a). stabilirea pe bază de anchetă
socială a familiilor/ persoanelor singure eligibile în condiţiile
legii pentru a beneficia de ajutor social;
b). analiza documentelor în baza cărora se
aprobă dreptul şi se calculează cuantumul ajutorului social,
respectiv cererea, declaraţia privind veniturile familiei / persoanei
singure şi actele doveditoare privind componenţa familiei şi
veniturile nete lunare realizate, ancheta socială, adeverinţele
eliberate de agenţia teritorială pentru ocuparea forţei de
muncă şi, după caz, alte documente;
c). modul de stabilire a limitelor minime ale
veniturilor medii lunare ce se pot obţine din vânzarea şi respectiv
utilizarea terenurilor, clădirilor, spaţiilor locative sau altor
bunuri, mobile ori imobile, aprobate prin hotărâre a consiliului local;
d). modul de întocmire a fişelor de calcul al
ajutorului social;
e). modul de întocmire a fişelor de calcul al
ajutorului pentru încălzirea locuinţei;
f). efectuarea de către persoanele apte de muncă
din familiile beneficiare de ajutor social a acţiunilor sau
lucrărilor de interes local prevăzute în planurile lunare de
acţiuni sau lucrări de interes local întocmite de primar;
g). analiza cazurilor de modificare/ suspendare/ încetare a
plăţii ajutorului social.
În
cadrul primăriei Pişcolt din
totalul de 417 dosare înregistrate în registrul special, din care 247 dosare erau în plată la
data controlului, au fost verificate prin sondaj un număr de 40 dosare.
Din verificările efectuate şi analizând cele
40 de dosare menţionate mai sus, s-au constatat următoarele:
a). nerespectarea art.12 alin.1 din Legea nr.416/2001,
cu completările şi modificările ulterioare, şi anume: “Stabilirea dreptului de ajutor social, a
cuantumului, precum şi plata acestuia se face prin dispoziţia
scrisă a primarului, pe baza documentaţiei prezentate de personalul
din serviciul de asistenţă socială de la primărie.
Dispoziţia primarului se comunică titularului ajutorului social în
termen de 5 zile de la data emiterii”.
b). nerespectarea art.7 alin.1 din Legea nr.416/2001,
cu completările şi modificările ulterioare, şi anume: “Persoanele apte de muncă care nu
realizează venituri din salarii sau din alte activităţi se iau
în considerare la stabilirea numărului membrilor de familie pentru
determinarea nivelului de venit pe familie numai dacă fac dovada faptului
că sunt în evidenţa agenţiei teritoriale pentru ocuparea
forţei de muncă pentru încadrare în muncă şi nu au refuzat
nejustificat un loc de muncă oferit sau nu au refuzat participarea la un
program de pregătire profesională”, respectiv, a art.15 alin.1, şi anume: ”Persoanele apte de muncă, pentru care
se acordă ajutorul social, au obligaţia să dovedească cu
acte, din 3 în 3 luni, că îndeplinesc condiţiile prevăzute la
art.7 alin.1”.
c). nerespectarea
art.15 alin.2: “Neîndeplinirea
obligaţiilor prevăzute la alin.1 atrage, după caz:
a).suspendarea plăţii ajutorului social în cazul persoanei singure;
b).modificarea cuantumului ajutorului social prin excluderea din numărul
membrilor de familie a persoanelor care nu îndeplinesc obligaţiile
prevăzute la alin.1”.
d). nerespectarea Cap.2 Ajutorul pentru încălzirea locuinţei art.22 din Legea
nr.416/2001 privind venitul minim garantat, respectiv modificările aduse
acestui capitol prin O.U.G. nr.5/2003 privind
acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a
unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice,
modificată şi completată de O.U.G. nr.18/2003 pentru modificarea unor reglementări
privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei,
şi O.G. nr.5/2004 privind unele
măsuri financiare în vederea acordării ajutoarelor pentru
încălzirea locuinţei, în ceea ce priveşte condiţia de beneficiar de ajutor social
pentru a se acorda ajutor de încălzire.
La încheierea controlului s-a lăsat ca
măsură revizuirea tuturor acestor dosare în sensul actualizării
situaţiei socio-materiale, revizuirea fişelor de calcul pentru a se
stabili sumele acordate necuvenit, care se vor recupera conform legii, iar în
termen de 3 luni de la data notei de constatare Primăria comunei
Pişcolt va comunica DMSSF Satu Mare stadiul realizării acestei
măsuri.
Având în vedere constatările făcute la acest
control, a fost sesizată şi Curtea de Conturi, care va proceda la
stabilirea şi recuperarea prejudiciilor create.
În
cadrul primăriei Tarna Mare în
urma verificării prin sondaj a unui număr de 5 dosare, s-au constatat
următoarele:
a)
nerespectarea art.5, alin.1 din Legea nr.416/2001, privind stabilirea
ajutorului social;
b)
nerespectarea art.7, alin.2 din Legea nr.416/2001, conform căruia nu are
obligaţia de a face dovada că sunt în evidenţa A.J.O.F.M.
persoanele care au în îngrijire, potrivit legii, unul sau mai mulţi copii;
c)
nerespectarea art.8, alin.2 din Legea nr.416/2001, conform căruia la
stabilirea venitului net lunar al familiei se iau în considerare toate
veniturile care se pot obţine din valorificarea bunurilor – terenuri
arabile, păduri;
d)
nerespectarea art.12, alin.1 din Legea nr.416/2001, stabilirea dreptului de
ajutor social, a cuantumului, precum şi plata acestuia se fac prin
dispoziţia primarului, pe baza documentaţiei prezentate de personalul
din serviciul de asistenţă socială de la primărie.
Dispoziţia primarului se comunică titularului de ajutor social în
termen de 5 zile de la data emiterii;
e)
nerespectarea art.13, alin.1/H.G.nr.1099 – în vederea stabilirii cuantumului
ajutorului social, persoana desemnată de primar, completează
fişa de calcul al ajutorului social pe baza datelor din cerere, din actele
doveditoare depuse de solicitant, precum şi a celor rezultate din ancheta
socială.
La încheierea controlului s-a lăsat ca
măsură revizuirea tuturor acestor dosare în sensul actualizării
situaţiei socio-materiale, componenţa familiei (nr.persoane),
reactualizarea adeverinţelor eliberate de către A.J.O.F.M.,
revizuirea fişelor de calcul pentru a se stabili sumele acordate necuvenit,
care se vor recupera conform legii, se vor emite dispoziţii ale primarului
şi comunicări solicitanţilor.
Prin Direcţia de
Muncă, Solidaritate Socială şi Familie Satu Mare a fost
acordată asistenţă de specialitate în desfăşurarea
şi realizarea programelor de servicii sociale asigurate de
unităţile de asistenţă socială finanţate în baza
Legii nr.34/1998.
Controlul modului de utilizare a subvenţiilor de la bugetul de stat acordate în temeiul Legii 34/1998, se face de către personalul din cadrul compartimentului de asistenţă socială al Direcţiei de Muncă, Solidaritate Socială şi Familie Satu Mare, lunar, prin:
· verificarea tuturor facturilor fiscale, lunar, cu cheltuielile detaliate pe articole;
· control trimestrial la sediul unităţilor de asistenţă socială subvenţionate privind respectarea condiţiilor prevăzute în convenţie, modul de cheltuire a sumelor cu titlu de subvenţie, calitatea serviciilor acordate.
Urmare a controalelor efectuate, prezentăm următoarele
concluzii:
· organizaţia respectă legislaţia în domeniu şi condiţiile prevăzute în convenţii;
· sumele cu titlu de subvenţii sunt utilizate în principal pentru alimente, îmbrăcăminte, materiale igienico-sanitare şi, în funcţie de specificul unităţii, pentru echipamente sau pentru transportul beneficiarilor;
· unităţile păstrează evidenţă separată pentru bunurile achiziţionate din subvenţii;
· bunurile achiziţionate sunt date în consum beneficiarilor;
· personalul angajat este calificat sau în curs de calificare; se organizează periodic cursuri de perfecţionare cu specialişti din ţară sau străinătate;
· serviciile sociale se acordă în baza anchetei sociale care analizează situaţia familiei din punct de vedere material sanitar, social şi stabileşte măsurile de asistenţă socială;
·
Organizaţia Caritas a elaborat pentru toate
tipurile de servicii pe care le acordă standarde de calitate proprii care
sunt respectate în toate cazurile.
6. reducerea sumelor plătite
necuvenit cu titlu de prestaţie şi creşterea gradului de
recuperare a sumelor plătite necuvenit (debite):
La începutul anului 2005
erau înregistrate în cadrul Compartimentului de Asistenţă
Socială debite în valoare de 1.556 lei, din care:
·
debite alocaţii de stat: 287
lei
·
debite alocaţii complementare: 665
lei
·
debite alocaţii monoparentale: 285
lei
·
debite aloc.soc.nevăzători: 319 lei
S-au mai înregistrat
debite în valoare de 18.640
lei până la data de 31 decembrie
2005, astfel:
·
debite alocaţii de stat: -
·
debite alocaţii complementare: 13.059 lei
·
debite alocaţii monoparentale: 3.343 lei
·
debite alocaţii stat nevăzători: 297 lei
·
debite alocaţii sociale nevăzători: 1.941 lei
S-au recuperat debite în valoare
de 14.378
lei,din care:
·
debite alocaţii de stat: 98 lei
·
debite alocaţii complementare: 9.299 lei
·
debite alocaţii monoparentale: 2.424 lei
·
debite alocaţii stat nevăzători: 297 lei
·
debite alocaţii sociale nevăzători: 2.260 lei
Astfel, în evidenţe mai
există debite în sumă de 5.818 lei, la data de 31 decembrie 2005, din
care:
·
debite alocaţii de stat: 189
lei
·
debite alocaţii complementare: 4.425 lei
·
debite alocaţii monoparentale: 1.204 lei
·
debite alocaţii stat nevăzători: -
·
debite alocaţii sociale nevăzători: -
7. creşterea
gradului de utilizare a creditelor bugetare repartizate pentru plata
prestaţiilor şi a serviciilor de asistenţă socială:
·
total credite primite 01.01-31.12.2005: 31.436.570 lei
·
total credite utilizate: 31.331.787 lei
·
sold final: 104.783 lei
·
gradul de utilizare a creditelor: 99,66%
8. aplicarea Ordonanţei de
Urgenţă a Guvernului nr.148/2005 privind susţinerea familiei în
vederea creşterii copilului
În luna decembrie 2005 s-a trecut la
aplicarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.148/2005 privind
susţinerea familiei în vederea creşterii copilului. La nivelul
instituţiei s-a înfiinţat Comisia de organizare şi implementare
a acţiunii creşterea copilului până la 2 ani prin decizia nr.24
din 19 decembrie
Direcţia de Muncă,
Solidaritate Socială şi Familie a organizat, în cursul lunii
decembrie, întâlniri cu primarii tuturor localităţilor din judeţ
pentru prezentarea prevederilor Ordonanţei de Urgenţă. Membrii
comisiei de implementare au înmânat modelul de cerere tip care trebuie
completată de persoanele care solicită indemnizaţie pentru
creşterea copilului până la vârsta de 2 ani, precum şi un model
după anexa care trebuie completată de către angajator.
De asemenea, membrii comisiei au
prezentat prevederile Ordonanţei de Urgenţă şi la sediul
principalilor agenţi economici din judeţ.
9. număr petiţii,
scrisori soluţionate în termenul legal: 74, din care
- 3 scrisori de la persoane
juridice;
- 71 petiţii de la
persoane fizice sau trimise spre soluţionare de către:
- Preşedenţia României –
Probleme Cetăţeneşti;
- Ministerul Muncii,
Solidarităţii Sociale şi Familiei – Direcţia Generală
Politici Asistenţă Socială;
- Instituţia
Prefectului Satu Mare.
Din cele 71 de petiţii
primite spre soluţionare, 63 au fost soluţionate prin anchete sociale
efectuate de către angajaţii D.M.S.S.F. Satu Mare, făcându-se 2
propuneri pentru ajutor financiar, din care unul, în sumă de 1000 lei, a
fost aprobat şi plătit în data de 27.10.2005.
În acelaşi timp, în decursul întregului an s-au
acordat peste 1000 de audienţe privind: aspecte legate de ajutoarele de
urgenţă conform Legii nr.416/2001, aspecte referitoare la ajutoarele
de încălzire, la alocaţia complementară, la alocaţia de susţinere a familiei
monoparentale, precum şi diverse alte probleme sociale.
DIRECTOR EXECUTIV
Bartos Vartolomeu